2019两会养老政策的文章,从“保证”到“更完美”

中国是世界上老年人口最多的国家。敬老是中华民族的传统美德。关爱和帮助老年人,始终是全社会的共同责任。面对人口老龄化趋势,我国积极应对。老龄事业法律法规和政策体系更加完善,基本医疗保险和基本医疗保险覆盖面不断扩大,初步形成了以居家、社区、事业单位、医疗结合为基础的制度体系。

40年,世事变迁,岁月如歌。40年来,我国老龄事业和养老体系建设取得了长足进步。老年人宜居环境建设不断推进,老年人精神文化生活日益丰富,尊老爱幼的社会氛围日益浓厚,老年人的获得感和幸福感明显增强。

96岁的吴沧平是中国人民大学名誉一级教授,他见证了改革开放40年,见证了中国老龄事业发展的巨大变化。老人感慨地说,我是新中国成立后的老海归。40年来,我经历了党和政府对老龄事业的关心和重视。党的十九大报告重申,要积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境,促进和加快老龄事业和老龄产业的发展,使老龄事业和老龄产业得到更好的发展随2019两会养老政策的文章着年龄的增长,我们的心脏越来越稳定。

2017年,中国已成为世界上老年人口最多的国家,60岁及以上老年人口2.4亿,占总人口的17.3%;65岁及以上老年人口1.58亿,占总人口的11.4%。面对人口老龄化趋势,中国积极应对。党中央、国务院把健康中国作为国家战略,全面建立和完善了健康养老领域的一系列法律法规、计划和政策体系。

目前,我国已初步建立了促进养老服务发展的法律政策体系,修订了《中华人民共和国老年人权益保障法》,增加了社会服务专章;21个省份完成了配套法律和政策的修订《老年人权益保障条例》,8个省制定了老年人护理服务条例。

为加强政策引导,先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于全面放开养老服务市场、提高养老服务质量的若干意见》等纲领性文件。继续把养老体系建设纳入“十三五”国民经济和社会发展规划纲要、“十三五”22项重点专项规划之一,把养老服务业纳入国民经济和社会发展大局。

民政部发布了《养老机构设置办法》、《养老机构管理办法》等规定,并独立或会同有关部门发布了养老评估、设施用地、规划建设等规定,无障碍转型、责任保险、规范化、人才培养、政府采购服务、减税、民间资本参与、价格管理、金融支持、闲置资源整合转化等专项政策;出台了《社区老年人日托中心服务基本要求》、《养老机构服务质量基本标准》等国家标准。

有关专家认为,近几十年来,我国养老保险制度实现了历史性转变,中国特色养老保险框架基本建成,为我国经济体制改革和社会转型创造了稳定的社会环境,促进了城乡一体化进程劳动力市场,为国民经济持续稳定增长创造了空间

养老保险覆盖面逐年扩大。1992年,只有8500多万职工和1700多万退休人员参加了社会统筹养老保险。截至2017年底,我国基本养老保险参保人数为91548万人,比上年末增加2771万人。全国城镇职工基本养老保险参保人数40293万人,比上年末增加2364万人。其中,参保职工29268万人,离退休人员1126万人,分别比上年末增加1441万人和922万人。

老年社会救助继续增加,及时将符合条件的1834万困难老年人纳入最低生活保障范围,408万特困老年人纳入政府扶持范围。此外,继续强化农村养老服务短板,连续三年投资30亿元支持农村养老互助院和养老幸福院建设

老年福利补助制度基本建立。截至2017年底,各省已建立80岁以上老年人补助制度(截至2011年底,已有15个省建立),30个省建立了困难老年人补助制度(截至2011年底,已有16个省建立),29个省建立了残疾人养老补助制度,各省都出台了老年人社会优待政策战略。据不完全统计,三项补贴政策惠及老年人约3097.9万人。

截至2017年底,全国共有15.5万家养老服务机构和设施。在居家养老服务方面,现有社区养老机构和设施4.3万个,社区养老服务设施8.3万个。机构养老服务方面,注册养老服务机构2.9万家。养老床位744.8万张,比2012年增加328.8万张,增长79.04%;千人养老床位30.9张,比2012年增加9.4张,增长近44%;其中,社区住宿日托床位338.5万张,比2012年198000张增加318.7万张,增长33.8万张16.1倍。

在医疗维修结合方面,2012年开始医疗维修结合工作。近年来,在全国90个地区开展了试点工作。数据显示,我国现有医疗护理机构5570家,其中纳入医保定点机构2117家,医疗护理机构床位总数115.21万张。建立了养老机构与医疗机构的业务合作机制。老年人健康管理和家庭医生签约工作稳步推进。定期体检、现场检查、家庭病床、社区护理等服务更加方便、便捷。养老机构以不同形式提供医疗服务的比例达到93%。