2019养老政策 人民网,四川省医疗卫生与养老服务相结合政策发展规划（20）

截至2017年底,四川省60岁及以上人口1751万人,占全省常住人口的21.09%,比全国平均水平高3.79个百分点,居全国第二位。随着四川省人口老龄化,老年人对医疗卫生服务和生活照料的需求越来越大,健康养老的需求十分迫切。目前,我省医疗卫生资源和相对独立的服务体系还远远不能满足老年人多层次、多样化的医疗卫生服务需求。我们迫切需要与医疗服务相结合的优质服务资源。从满足老年人的实际需求出发,切实为老年人提供治疗期间住院、康复、稳定生活、安宁等综合服务,切实提高老年人的健康水平,提高老年人的生活质量,延长其健康预期寿命,促进四川健康建设。

为进一步贯彻落实党的十九大关于促进和加快老龄事业和老龄产业发展的要求,根据《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务结合的指导意见的通知》(国办发〔2015〕84号),四川省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于加快推进医疗保障工作的通知,充分发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用,统筹全省医疗卫生和养老资源,加快提高全省医疗卫生和养老服务能力和水平,切实满足老年人对医疗卫生和养老服务的需求,省政府办公厅9月30日印发了《四川省医疗卫生与养老服务结合发展规划(2018-2025年)》(以下简称《规划》)。

第一部分为规划背景,主要阐述了编制规划的必要性。介绍了全省医疗护理结合的现状,分析了全省医疗护理结合面临的严峻形势,研究了制约医疗护理结合发展的因素。

第二部分是总体要求。主要阐述了全省医疗护理一体化发展的指导思想,明确了政府引导、社会参与、基本多元发展、深化改革、创新发展的基本原则,并分别提出了2020年和2025年医疗与护理相结合的发展目标。

第三部分是空间布局,提出了一核两带三区三中心的空间布局。第一区是以成都为核心的创新发展核心区,由德阳、绵阳、遂宁、乐山、眉山、雅安、资阳组成。两区以成南高速公路为界,依托南北两个医疗中心,建设泸州、内江、自贡、宜宾组成的川南医疗卫生开发区和南充、广元、广安组成的川北医疗卫生开发区,达州和巴中。三个区域是以安宁河流域为主体的Panxi阳光保健服务产业集群,以Daba Mountains为主体的Qinba生态公益林服务产业集群,以及四川西部、藏族、强地区具有民族特色的保健服务产业集群。作为主体。三个中心是指全生命周期商业健康保险服务中心、人才培训中心、保健品研发转化中心。

第五部分是保障措施,主要阐述了医疗与护理结合发展的体制、机制和政策保障,并从统筹协调、规划指导、社会保障等方面提出了促进医疗与护理结合发展的具体措施,多元化融资、人才培养、组织实施。

一个是开创性的。这是我国第一个医疗卫生一体化发展中长期综合规划。《规划》以习近平中国特色社会主义新思想为指导,全面贯彻新时代发展理念。按照振兴产业、促进产业发展的总体要求,明确了今后一个时期四川医疗护理事业发展的基本思路、重点领域、发展路径和主要目标,并提出了促进该计划实施的保障措施。

二是综合性。医疗卫生结合涉及民政、医疗保险、规划、财政、国土卫生、计划生育等多个部门。在调研准备中,注重与相关部门规划的衔接,特别强调统筹协调,特别强调政府领导下的分工协作和社会参与,明确政府和有关部门在制定政府规划和协调中的作用,加强政策、投资引导、市场规范等方面的合作,协调各方面资源,促进医疗卫生的无缝结合和衔接。

三是具有前瞻性。医养结合既是政府履行职责的内在要求,也是推动健康四川战略全面实施、建设健康老龄化社会的客观要求。这个计划把工业的发展和工业的发展结合起来。它把完善服务体系、促进产业发展作为履行政府职责的途径和推动产业发展的引擎。以加快产业发展、2019养老政策 人民网提高产品和服务供给水平为途径,共享改革发展成果,使全体老年人在获得适宜综合效果的同时,实现医疗卫生服务一体化、持续化,满足需求多层次、多样化的老年保健,培育医疗保健联合服务的知名品牌,建设西部老年保健高地。

四是创新。《规划》在认真研究和充分把握医养结合发展趋势的基础上,重点推进医养结合供给侧结构性改革,突出医疗卫生资源的有效利用,社会资源优化配置和闲置资源高效开发,努力创新医疗资源合理配置、养老资源结构优化和综合利用,促进医疗护理有效供给和高效供给相结合。同时,规划支持探索基于互联网的医疗护理一体化服务,提高医疗护理一体化服务的便利性。

第五,可操作性。《规划》着力解决医药卫生结合发展中的关键环节、重点难点问题,突出可行性、可行性和可操作性,积极推进中医药卫生服务发展、医疗旅游一体化、互联网+医疗卫生,以及保健品的开发、改造和产业化。同时,努力探索建立长期护理保障体系,逐步扩大覆盖面,建立各筹资方合理分担养老服务补贴的长效机制,加快医疗护理人才队伍建设,确保医疗护理结合的持续健康发展。