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郑州养老行业招聘信息,用结构改革解决老龄化矛盾

时间:2020/5/13 20:59:03   作者:www.taimucehua.cn   来源:网络   阅读:251   评论:0
内容摘要:作为一个近14亿人口的大国,中国人口结构的历史性变化带来了一系列深层次的结构性矛盾和挑战。如何有效释放老龄化社会经济转型升级的增长潜力?如何通过结构改革有效应对老龄化给经济增长带来的挑战?如何在经济增长中妥善解决亿万人口的养老保障问题,已成为我国老龄化社会亟待解决的问题。目前,我...

作为一个近14亿人口的大国,中国人口结构的历史性变化带来了一系列深层次的结构性矛盾和挑战。如何有效释放老龄化社会经济转型升级的增长潜力?如何通过结构改革有效应对老龄化给经济增长带来的挑战?如何在经济增长中妥善解决亿万人口的养老保障问题,已成为我国老龄化社会亟待解决的问题。

目前,我国仍处于转型发展的关键时期。经济增长十分重要,养老保障问题日益突出。增加和养老已成为中国的现实选择。在这种特殊背景下,增长与养老之间的结构性矛盾已经成为中国转型发展的根本问题。

中国正面临着人类历史上前所未有的增长与养老之间的结构性矛盾。一方面,我国经济转型升级正处于关键阶段。初步预计,未来5-10年,我国产业结构、城乡结构和消费结构仍有巨大的转型升级空间,服务业比重、城镇化率和服务型消费仍有10%-20%的提升空间。这将带来巨大的新市场,预计未来10年左右经济将实现5%-6%的增长。另一方面,未来10年左右,我国仍将处于人口老龄化快速发展阶段。2018年,中国60岁及以上人口达到2.5亿,其中65岁及以上人口1.67亿,占总人口的11.9%。

中国老龄化的规模是空前的,老龄化阶段与发展阶段的错位程度是人类历史上前所未有的。例如,当65岁及以上人口比例达到12%左右时,我国人均国内生产总值不足1万美元,当达到相同人口老龄化水平时,德国人均国内生产总值为1.8万美元,美国和日本人均国内生产总值分别为2.9万美元和3.8万美元,分别是。中国需要找到平衡经济增长和养老金保障的方法。

人口结构的历史性变化已成为中长期增长的重大挑战。2013年至2018年,中国劳动力减少2560万人。联合国预测,到2050年,中国劳动适龄人口将减少2亿。同时,我国劳动力老龄化趋势明显。《2018中国统计年鉴》数据显示,7年来,50-64岁劳动人口占总劳动力比重提高3.3个百分点,单位劳动产出增长率下降2.3个百分点。

人口结构的变化使我国宏观经济政策面临困境。在经济下行压力加大、老龄化进程加快的背景下,宏观经济政策的选择空间和灵活性受到双向挤压。以财政政策为例,一方面,为了有效释放市场活力,促进经济增长,需要加大税费减免力度,包括大幅减轻企业养老保险的缴费负担;另一方面,老龄化程度的不断提高,要求我们不断扩大夫妻共同支出规模。面对增长与养老金之间的结构性矛盾,我国财政政策将在相当长的一段时间内面临促进减税降费、扩大涉老支出的两难境地。

为了解决经济增长中的养老问题,释放扩大养老服务的增长潜力,一个近14亿人口的大国,不仅需要实施产业、就业、人口等政策调整,这既能提前延缓和减轻老龄化的影响,又能适应人口结构的变化,推动相关制度的重大改革。

(1)改革现行的退休制度,实行灵活的退休政策。从国际经验来看,中国需要尽快考虑在更广泛的范围内实施灵活的退休制度。这不仅延缓了劳动力缺口的出现,也缓解了养老金制度的支付压力。

(2) 尽快调整生育政策。建议在现行生育政策的基础上,逐步落实产假、产假、产科医疗、妇幼保健、灵活的孕产妇保健工作制度、学前教育等鼓励生育的政策。加快探索建立生育家庭减税等长效激励机制,促进生育率显著提高。

(3) 让农民工尽快成为历史。力争到2020年,使农民工充分享受与城镇职工同等的基本公共服务和福利待遇,让农民工更好地融入城市,尽快形成稳定高效的产业劳动力队伍。

2。适应需求结构变化趋势,加快以服务业市场开放为重点的政策调整。聚焦服务业市场开放,推动产业政策调整,不仅可以解决服务供给不足的突出矛盾,而且可以有效释放增长潜力。近年来,我国出台了一系列放开养老服务市场的政策,特别是社会资本投资养老机构的准入。为了更有效地应对老龄化挑战,需要进一步加快以养老服务为重点的服务业市场开放,以适应多元化、个性化养老服务整体快速增长和升级的趋势。

(1) 按照公开市场、公平竞争、公平监管的原则,进一步打破养老服务的市场壁垒。比如,尽快实现养老机构不同所有制在财政补贴、税收、贷款、土地、人才、政府采购等政策以及水、电、气价格等方面的平等待遇。

(2) 尽快引进养老、医疗等领域的国际先进标准。例如,欧盟28个国家中有20个国家对药品增值税实行了优惠税率。建议今后两年,药品进口增值税税率降至6%;在对进口抗癌药、国内生产和治疗癌症、罕见病、糖尿病、乙型肝炎、急性白血病等重要原材料实行零关税的基础上,对尽快引进癌症诊疗设备,进一步降低癌症治疗成本。

三。重点发展长期护理保险,解决养老服务资金短缺问题。从国际经验来看,长期护理保险是适应老龄化社会日益增长的护理需求的制度安排,也是解决养老基金短缺的重要途径。目前,我国已开展了长期护理保险试点。下一步,要借鉴国际经验,加快完善长期护理保险覆盖面。同时,要推进养老金结构调整,加强以基本养老金制度为第一支柱,尽快建立健全以企业补充养老金制度为第二支柱、以个人储蓄养老金制度为第三支柱的养老金制度,以减轻第一支柱和公共财政的压力。

四。拓展统筹区域、统筹城乡的宏观政策空间。随着全国劳动力流动,大量青年劳动力从农村流向城市,从欠发达地区流向发达地区,造成了人口老龄化的城乡倒挂和欠发达地区老龄化程度高、发达地区老龄化程度低的区域倒挂。2016年,我国农村老龄化水平达到15.4%,比全国平均水平高出2个百分点以上;2017年,广东65岁及以上人口仅占7.7%,重庆、辽宁等地达到14%以上。从另一个角度看,城乡倒挂和区域倒挂为我国解决增长和养老问题提供了政策空间。例如,通过区域发展优惠政策,辅以人口政策、就业政策和税收政策,加快中西部地区经济增长和社会发展,可以积极吸引更多的东部地区劳动力人口回流中西部地区转移、分散人口老龄化风险;以全面推行居住证制度取代城乡二元户籍制度,可以释放农村老年人的消费潜力。在完善中央调整制度、加快省级养老保险改革的基础上,要尽快实现全国城镇职工基本养老金统筹。

在快速老龄化的进程中,一个拥有14亿人口的大国需要增加和养老,这离不开多方的共同参与。这就要求政府建立制度,保证基础和严格监督,同时调动各方积极性,有效发挥社会和企业的作用,形成三方合力。

一。充分调动社区积极性,充分发挥社区应对老龄化挑战、释放消费需求的作用。社区是居家养老的主要支撑点,也是养老服务消费的主要场所,也是传统熟人社会和谐发展的重要载体。发展社区养老服务业对我国具有特殊意义。

(1) 加大对社区养老服务的投入。力争将国家和省级养老保障基金用于社区居家养老服务设施建设的补助比例由10%左右提高到20%左右。

(2) 鼓励社区组建各类养老社会组织。在资金来源、税收待遇、监督管理、承担政府转移养老职能和公共服务等方面给予优惠政策支持。

(3) 提倡社区互助文化。通过家庭自助、邻里互助、社会关爱等形式,引导和整合社会力量参与老龄化社会建设。

三。突出传承中国养生养老文化,形成养生养老郑州养老行业招聘信息传统与养生养老服务技术创新的强大合力。同时,中国也面临着新技术革命的机遇。一些发达国家率先采用新技术应对老龄化挑战,降低了养老服务的人为依赖性,对缓解劳动力短缺、提高养老服务质量具有重要作用。鼓励和支持利用互联网加养老服务、远程医疗、远程医疗、远程健康等服务,提高中西部地区和农村老年人的服务水平;支持社区养老机构;社会组织和企业通过物联网、大数据等信息技术开展智力开发和养老服务。在充分发挥科技力量的同时,也要看到中国在应对老龄化挑战方面具有传统优势。例如,中医药善于治病、促进保健。建议将部分传统医疗和养老服务纳入政府采购目录和医疗保险目录。要采取措施支持中医药的继承、创新和发展,充分发挥中医药在应对老龄化中的特殊作用。


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